Из
НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА РЕФОРМИ
(2011-2015 Г.)
В
изпълнение на стратегия
„Европа
2020”
ІІІ.5.
Подобряване качеството и ефективността на образователните и обучителни системи
Реформата в образователните и обучителните системи ще спомогне за
повишаване нивото на умения на работната сила, компетентността на хората,
квалификацията на нискоквалифицираните работници и ще допринесе за по-добро
съответствие със съвременното развитие на обществото и с изискванията и нуждите
на работодателите в съответствие с ИН 9. Успешното реализиране на изложените
тук мерки, насочени към подобряване на рамката на образователните и обучителни
системи, е тясно свързано с постигане на национална цел 4, но също така ще
позволи и постигането на национални цели 1 и 5 в съответствие с ИН 7, 8 и 10.
Реформата в тази област ще бъде допълнена с експертизата на Световната
банка, която ще предостави аналитична и консултантска подкрепа за подобряване качеството
на основното и средното образование чрез засилване на системата за отчетност на
училищата и за подобряване качеството и значимостта на висшето образование чрез
подобряване управлението на висшите училища, осъществяване на по-строг контрол
върху акредитацията на учебните заведения и обвързване на държавното
финансиране с резултатите. Конкретните мерки в основното и средно образование
ще се състоят в усъвършенстването на системата за външна оценка на качеството на образованието, както и въвеждането на училищни механизми
за засилване ролята и ангажимента на родителите и общините в управленческите решения
на училищата. Световната банка също така ще съдейства на правителството за
прилагането на подготвяната в реформа за училищното образование.
5.1. Училищно образование
Действащият Закон за народната просвета (ЗНП) е приет през 1991 г.
Оттогава е изменян и допълван 21 пъти. Това създава предпоставки основни
обществени отношения да бъдат уредени на подзаконово ниво, което създава
паралелна и често противоречаща на ЗНП уредба. Необходима е и по-голяма
хармонизация на приоритетите и целите на ЕС, заложени в Стратегическата рамка
за европейско сътрудничество „Образование и обучение 2020” и насочени към
постигане целите на Стратегията „Европа 2020”. За ефективно постигане на целите
за равен достъп и качествено образование е необходимо разработване и прилагане
на цялостни и системни политики, обезпечени с необходимите човешки, финансови и
материални ресурси и ползващи се с широко обществено доверие и подкрепа.
Мерки с приложение в краткосрочен план (2011-2012 г.):
Изграждане на мрежа от центрове
за кариерно развитие.
С цел подобряване на качеството и ефективността на средното образование
и прехода от образование към пазара на труда предстои стартирането на проект
„Създаване на система за кариерно ориентиране в училищното образование”. В
рамките на проекта ще бъдат създадени 28 регионални центрове за кариерно
развитие, които ще предоставят услуги по информиране, консултиране и съветване
на учениците от всички степени на средното образование. Предвижда се създаване
на информационно-търсеща система, която ще включва структурирана информация за националната
мрежа от средни и висши училища, за профилите, професиите и специалностите, инструментариум за диагностика. Разработване на проект
на Закон за предучилищното и училищното образование и на проекти на подзаконови
нормативни актове към него с цел да се очертае новата образователна среда, в
центъра на която са детето и ученикът.
Прилагане на деветте национални
програми за развитие на средното образование, одобрени с решение на
Министерския съвет от 4 април 2011 г. В средносрочен план, до 2015 г., ще се
прилагат редица мерки (подробно разписани в Приложение 1), за модернизиране на
образователната система, като някои от тях са:
Въвеждане на нова образователна
структура с цел осигуряването на равен достъп до образование. Това ще подпомогне
преодоляването на основните недостатъци на сега действащата образователна
структура, а именно съществуващото неравенство между учениците в различните
видове училища поради усвояването на различен общообразователен минимум;
липсата на проходимост на системата и отсъствието на диплома (издава се само удостоверение за завършен образователен етап) при навършване на тази възраст;
недостатъчни условия за развитие на потенциала на всяко дете при отчитане на
неговите интереси, потребности и способности.
Осигуряване на целодневна
организация на учебния ден за учениците от I клас в държавните и общински
училища.
Оптимизация на училищната мрежа
в съответствие с демографските процеси с цел по-голяма ефективност при
използването на ресурсите. Усъвършенстване на системата за инспектиране на
образованието
Развитие на системата за оценка
и контрол на качеството на образованието на различни равнища като базова
възможност за разработване и прилагане на политики за превенция на отпадането
от училище (и допринася за постигането на национална цел 4) и за постигане на
по-високи степени на образование. Системата насърчава участието и поемането на
отговорност, които са в пряка връзка със социалното включване и ограничаване на социалната
изолация (в постигане на национална цел 5).
Изграждане на ефективна система
за квалификация и кариерно развитие на учителите и преподавателите, която ще
допринесе за подобряване на качеството на средното образование. Новият Закон за
предучилищното училищното образование ще изведе квалификацията на
педагогическите специалисти като основен приоритет в областта на средното
образование. За първи път, с оглед на спецификата на професията и нуждата от
непрекъснато повишаване на нивото на знанията и уменията на педагогическите
специалисти, квалификацията ще придобие задължителен характер и ще цели
задоволяване на изменящите се потребности на детето и ученика. Квалификацията
на педагогическите кадри ще бъде насочена към специфични подходи и методи за
работа с деца със специални образователни потребности, с деца с различен етнически произход, с надарени деца, и с деца и ученици в риск от
отпадане. С цел повишаване на качеството на обучението и подобряване на
съответствието между образователния сектор и потребностите на пазара на труда,
ще бъдат изпълнявани следните дейности:
o Планиране, усъвършенстване и оценяване на процесите в детската градина
и в училището, така че да се гарантират постиженията на всяко дете и на
училищната общност спрямо заложените първоначални цели и задачи. Това ще
осигури възможност за повишаване на качеството на обучението в системата на
предучилищното и училищното образование;
o Изграждане на мрежа от кариерни центрове;
o Разработване на механизми за ученически и студентски практики в реална
работна среда;
o Подобряване на качеството на професионалното образование;
o Въвеждане на система за управление на професионалното образование;
o Въвеждане на програма за обучение и квалификация на специалисти за енергетиката
и новите технологии и енергиен мениджмънт
o Подобряване качеството на общото образование;
o Осигуряване на възможности за провеждане на консултации и допълнителни
занимания за подпомагане на ученици в начален и прогимназиален етап със
затруднения при усвояване на учебния материал (допълнителни занимания в малки
групи, индивидуални програми).
С цел подобряването на образователните постижения ще бъдат изпълнявани
мерки за повишаване качеството на общото и професионалното образование и
осигуряване на възможности за провеждане на консултации и допълнителни
занимания за подпомагане на ученици в начален и прогимназиален етап със
затруднения при усвояване на учебния
материал.